关于抗日民族统一战线的与党的组织问题

  (甲)群众运动发展的不平衡：敌后方、战区是群众运动最进步的地区，我后方是最落后的地区。

  (乙)需要群众，发展了群众运动，建立了许多机关。但又怕群众，对群众运动实行统制政策，限制了群众运动的发展。

  (己)群众组织以多种多样的地方性为普遍。现在还没有统一的全国性的群众组织。

  (二)我们的任务：组织真正有广大群众的、公开合法的、独立的群众团体。秘密的赤色工会，赤色农会在反动时期不需要，今天更不需要。

  (三)但由于各地情况的不同，故群众运动中的组织形式与工作方法亦不应相同。大别之可分为两类：

  (甲)经过八路军、新四军、党，以及各种总动会，地动会等，大量的组织公开的、合法的群众团体，如工救、农救、青救等，及半武装的群众组织(如自卫队、少先队)，特别是农救，自卫队，少先队，应该在乡村中起决定的作用。

  (乙)这些群众团体，应该有他们自己的独立的组织系统，自已的工作，使参加的群众认为这个团体是他们自己的，不同政府对立，但有监督政权，推动政权的作

  (丙)这些群众团体的工作是：(A)参战动员，(B)民主生活，(c)民生改荐与文化教育的工作。

  (丁)在八路军、新四军没有占优势，因而还不能组织这类团体的地方，则应采取过渡的办法，组织过渡的团体，以达到上述的任务。

  (乙)参加到合法的群众组织中去，诚恳的帮助人，使他们的空团体变为真正有群众的团体，不同他们争地位与领导权，而能真正进行群众工作。

  (丙)运用各种公开合法的可能，各种空子(如统治弱的地方)，自动组织统一战线的群众团体，首先应注意于地方的，局部的统战团体(如战地服务团)，特别带有桥梁作用的青年革命团体及各种训练班。

  (丁)在区已有历史的，有群众的革命团体，在被禁止时，不要慌张，仍应继续活动，并用公开合法、仁至义尽的方法，力争公开存在。但在有利条件下或万不得已时，亦可改变名称。在一定有利条件下，可同的同类团体合并，而且在政治上我们应始终主张统一。

  (戊)这些群众团体，都不是同政府对立，而是拥护政府抗战，不是为了分裂，而是为了统一。即在斗争时，亦要站在此立场上。

  (甲)始终站在抗日救国上，而且要在实际的参战动员中去获得民主与民生的改善。

  (乙)采取公开合法的、和平的斗争方式(向政府请愿，上诉等)，拥护政府的抗日法令，并要求其实现。

  (戊)不要提出过高口号，以取得可能的改良为主(如文化教育，防空设备等)。

  (丙)由上而下，经过青年知识分子的文化教育服务团体之类去组织下层基本群众。

  (戊)在局面已经打开的地方，应大胆的放手的去组织基本民众，武装他们，以充实统一战线，以推动与监督上层。

  (B)在群众团体中员不要突出，不要包办命令一切。即员占优势的地方，仍然要谦逊和气。

  (C)党性要在实际行动中实现，不在口头上。我们应采取无党派的形式，党派性的内容。

  (甲)尊重他们的独立性与人格。(乙)经常的、亲切的、同志的教育工作。(丙)发动他们的自动性、积极性。

  (九)中央与地方党应依照情况的需要，组织部或职工部、农民部，研究各种的经验，负责某种的工作，培养必要的干部(能接近群众的、能埋头苦干的)。

  (十)地方党应统一关于当地的领导，群众团体的党团应直属地方党。上级群众团体的党团与下级党团，不能发生直接的指导关系。

  关于各种工作，因材料搜集不够，不讲了。青年的，有陈云同志的专门报告，故只讲一点。

  (甲)党取消共产青年团是正确的，在取消共产青年团后，青年工作有成绩(客观的形势与主观的努力)。党对青年运动是注意了，但还是不够的。区虽没有青委，但却有青年工作。

  (乙)今后要不要恢复共产青年团，经过它去领导全副青运呢？回答：不要。青年的骨干是在青年中工作的员。

  (丁)如何达到此目的？(A)同的青年团求得合作。(B)发展、扩大、巩固现在各地的统一战线的青年组织(比较先进的，但不是青年的)。(C)继续用各种各样的名称在各地组织青年团体。(D)实际在领导下的青年团体内部一定的联络的通讯的关系。这种关系可以不公开或半公开的，目的是在统一内部，(E)加强党的青委工作，统一党对全国青运的领导。

  (一)少数民族的及其重要的作用，特别在西北。日本正在挑拨汉族与蒙、的斗争，反对中国，破坏中国的国际交通线。国民政府对蒙、等少数民族没有一定的方针(抗战建国纲领上，没有一条说到)。而它过去对少数民族的大汉族主义，造成了民族间很深的仇恨。

  (二)我们的方针：争取少数民族，在平等的原则下同少数民族联合，共同抗日。

  (甲)以上层活动为中心，求得上层分子的进步，不要乱把汉奸帽子戴在他们(如五马)头上。

  (乙)多找少数民族中的开明的知识分子，给以教育，使之成为少数民族工作的干部。

  (丙)尊重少数民族的一切思想习惯，宗教道德，并发扬他们过去优良的传统。在各方面认真的帮助少数民 族的进步。

  (丁)对他们的内奸(蒙奸、回奸)，我们方面(即汉 族方面)应采取争取政策，实际做到仁至义尽的地步。 而动员少数民族，在自己内部造成坚决反对投降日寇奸 徒的阴谋。

  (己)在有利条件下，对于公开投敌的少数民族的武 袭叛乱，应以武力消灭之。

  (四)建议国民政府成立回蒙民的专门工作机关，加 强对少数民族工作的注意，统一对少数民族的领导。在 这类机关中我们大家可以参加工作。在有少数民族居住地区 的地方政府中，应有少数民族的代表参加，组织少数民 族部(给少数民族以自治权)。

  (五)党中央应组织少数民族委员会，专门注意在少 数民族中的工作，研究与总结工作经验，培养与团结少 数民族的干部。现在在这方面虽有点工作，但一般的还 是自发的，缺乏足够的领导。

  第十节巩固统-战线中劫 (一)统一战线愈扩大，发展，则新的问题、新的任务，愈多、愈复杂，在政治上、组织上巩固党的工作愈为重要。但巩固党不是为着狭窄的党的利益，或工人阶级的行会利益，而是为了整个统一战线的利益，也是为着工人阶级的最高利益。统一战线的利益与党的利益是一致性的。

  (二)在统一战线中保持党的独立性。反对投降主义的倾向。什么是党的独立性？马列主义的政治路线与战略策略的坚持，不掩盖为的最后目的而奋斗的面目。对于一切其他党派的批评自由。组织上不受任何外力的干涉。

  (三)在抗战中放弃独立性的投降倾向。特别是大资产阶级现在正在用一切方法影响员(如思想上的----一个主义、一个党、一个领袖；物质上的--金钱、地位、美女等)，使成为的一派，融化在中，成为它的尾巴。这种影响反映到党内，成为投降主义的倾向。这表现在：忽视党在抗战中的作用，忽视党的巩固与发展，及自己力量的壮大。迁就友党，放弃自己立场。某些分子的动摇、腐化、逃跑等例子。党在这方面曾经进行了坚决的斗争，得到了很大成绩。但危险任旧存在，党必须在这方面继续努力。

  (四)但党必须同空喊“党的独立性”，“党的原则立场”，而不会认真的、切实的进行统一战线的艰苦工作的关门主义做斗争。这种关门主义妨碍着我们为统一战线而斗争，因此也就妨碍着我党的巩固与发展。

  (甲)不懂得怎样具体的分析中国的真实的情况，中国民族的特点，用各种不同的方法解决实际中极复杂的问题，用各种迂回曲折的方法实现自身的目的，而满足于千篇一律的公式主义与教条主义。

  (乙)不懂得把各种各样程度极不相同的群众、集团与阶层，根据于他们自己的政治经验，用各种各样的方法组织他们到统一战线中来。而满足于空洞的号召与抽象的宣传，把领导先锋队、领导党组织的方法去领导群众。

  (丙)不肯以艰苦的、忍耐的、持久的、不出风头的、一点一滴的实际在做的工作，去同诚恳的长期的合作，帮助与推动的进步，消除相互间的成见与仇恨，造成相互间的信任，求得实际的利益，而满足于空谈“争取领导权”，“原则上的尖锐性”，与政治上的风头主义，处处表示出自己的不沉着，急躁，与华而不实。在自己已经取得了领导作用的地方，又表示包办、垄断与不民主。

  (丁)不肯在公开合法的群众团体中进行工作，而醉心于组织自己的、秘密的、少数先进分子的群众团体。

  (戊)不肯虚心的(低首下气的)去研究斗争中所取得的一切实际经验，去向群众学习，而自高自大，自命不凡。

  (甲)统一战线的巩固与发展和党的巩固与发展，成为相互为用的因素，使两者间的一致性真能表现出来。

  (甲)党内同右倾向斗争一般的非常容易。因为：(A)在主观方面，党内有长期反右倾的历史，在同志中造成了对右倾的痛恨与畏惧。(B)在客观方面，抗战中的困难与抗战形势的变化，使大资产阶级错误的理论日益破产，它的力量亦日益削弱等。

  (A)党内关门主义有过长期的历史，没有过坚持的澈底的揭发。反关门主义的斗争，往往为反右倾的斗争所掩盖，并常常使反左倾的同志有受到“右倾”帽子的威胁(如利用地方形式，即被认为不要国际主义，如利用，即被认为不要，如提倡民族化即被认为狭隘的民族主义)。(B)革命的空洞的口号与叫喊，本身有迷惑人的力量，压倒人的力量，使人家不敢反对。(C)关门主义不要求同志们艰苦持久的实际在做的工作，这为党内破产的小资产阶级出身的分子所欢迎。(D)关门主义把什么都简单化，不要求马列主义的深刻的研究与实际经验的苦思，因此也为幼稚的党员所欢迎。(E)客观的原因：过去国共长期的对立，持久战与进步的迟缓，党内大量的小资产阶级出身的知识分子与农民成份的存在。

  因此，同左的关门主义也一定要坚持斗争到底。这个，特别要求领导机关与领导同志，有更多的努力。

  (七)两条战线斗争的目的，不是在造成同志们怕犯错误的心理，而是在教育同志们能够正确的执行党的路线与运用策略，使同志们能够把：“布尔什维克的原则的坚定性与实际在做的工作中策略上的灵活性”，“抽象的马列主义的原则与具体的实际在做的工作经验”，“不动摇的立场与临机应变的机智”，“同群众在一起，而又能领导群众前进”，这些相反而又相成的道理联结起来，统一起来。只有这样做，才算尽了有效的反倾向斗争，真能使党的政治水准不断提高，使党不断进步。

  (甲)要实事求是，不要神经过敏，太多“原则性”。对某种错误不要引申、推测、发展，制造倾向。不要把个别同志一地一时的错误思想，冠以左倾右倾的帽子。在斗争中要坚持，但不要急性病，不要张惶失措。一种思想上的某种夸大与不及，在思想过程中是任何人也免不了的。只有在当许多错误的思想中贯穿了一定的思想方向，不肯随时纠正时，才成为倾向。

  (乙)不断改正自己思想上的某些错误，或帮助同志们改正错误，这是党内普通的教育工作，并非什么“思想斗争”。纠正倾向，可以在很少同志的和平的谈话中讨论中解决，用不到什么“斗争”(斗争在我党内，成为公开在党内批评同志的错误，并给以“打击”之语)。公开在全党内斗争，只有在不得已的情况下才实行，如反张国窟主义的斗争之类。

  (丙)党内领导同志千万注意，不要随便给下级同志们以“倾向”的大帽子，以吓倒同志，而真能倾听同志们的意见，估计同志们某些思想的来源，给以克服，使之心悦诚服。

  (丁)要使同志们不怕发表自己的意见，而真能帮他们在思想上的开展与进步，使他们真正能够灵活的懂得党的路线与策略，并学会自己去灵活运用，这是巩固与发展党的基本条件。

  (戊)但这一切，决不能放松对真正机会主义倾向与机会主义者的斗争，这种斗争是巩固党的必需条件。

  (二)干部的需要--各方面需要干部。党、政、军、民方面，上级、中级、下级的干部均要。干部的决定作用。一个地方只要有一个干部，即能起它的作用。干部的极端缺乏--各方面要，无法应付。有独立工作上的能力的干部特别缺乏。但在斗争中产生了并正产生着无数新的干部。要很好的解决干部回题，必须有正确的干部政策。

  (A)要善于在各方面发现干部。(B)不要表面的认识干部(一时的“功过”)，而要求比较本质的认识干部。(C)不从狭窄的观点出发(如个人的好恶，“思想简单”，“无背景”等)来认识干部。(D)不但要看到干部的弱点，而且要看到他的优点，不要夸张其一面。(E)应从发展中来认识干部，历史主义的考察干部的方法。

  但如何保证熟习干部呢？(A)党的负责人与负责机关，对于干部的经常的接触与考察。(B)把管理干部的工作，放在党的立场坚定的、可靠的、大公无私的、有忍耐性的同志手里，而且保证不经常调动他们的工作。

  提拔干部的两个条件；(A)政治立场的坚定，不是投机家，不是空头革命家(有“德”)。(B)工作的能力(有“才”)。

  提拔干部是党的经常工作，不是偶然的(-时提拔，一时又打下)，一时的冲动。提拔干部应该是有组织的，经过一定过程的。同时，要大批的提拔，大胆的提拔。应该慎重的处理干部的升级或降级问题。关于新旧干部的提拔问题。

  “十全十美的人，是没有的，应当利用现在所能利用的人，改正他们的弱点和缺点。”现在是我们用人的时候，多方面要人的时候。必须放手的使用干部们的每一长处，发扬他们的优点，逐渐在工作中改正他们的弱点与缺点。

  怕用人，对什么人都不放心(“思想复杂”，“背景复杂”)，那可以“百事无成”。我们别“因噎废食”。在大胆用人中，碰到个别坏分子是不可避免的。

  应适当的分配干部以一定的工作。工人出身的，知识分子、农民出身的，老干部的适当使用；老实的、“吊儿浪当”的、“油滑的”，“活动的”干部的适当使用。

  (丁)正确的分配干部与干部的调节。干部应该放到最重要的地方去，不要平均分配。每个地方要采取使干部地方化的方针。

  仔细的指导他们，用同志的态度帮他们，纠正他们的缺点错误。信任他们，要他们大胆的去工作，不要处处干涉，天天干涉，时时“斗争”，不要藏高帽子，什么都提到“原则高点”。对干部的政治生命，及处罚必须极端慎重。我们要有“敢说话敢做事”的干部，“肯负责，不怕负责”的干部。这种干部也最容易进步。

  (己)保存干部与关心干部。常常注意干部的生活、身体、家庭及安全，尤其要常常注意他们在思想上的进步。

  (甲)忠实于民族，忠实于党，忠实于中国工人阶级事业，而且已经在实际上证明了的。

  我们不希望所有我们的干部，都合乎这样标准，然而这是我们挑选干部与培养干部的标准。

  干部的模范作用的重要。对各种干部的要求不同。对高级的、中级的、下级的干部的要求不同。对干部与普通党员的要求也不同。

  (五)要造成无数有威望的、有名声的干部及其重要性。党在各方面，工人、妇女、青年、文化方面都要有这样的干部。党应该挑选出这类干部，把他们提升起来，公开起来，但不要替他们吹牛，夸大他们的长处，掩盖他们的错误。这对于新提升的干部，只有害处，没有好处。

  党应该爱护这类已有威望、有名声的干部，不要任意糟塌。这些干部，也许在能力上不完全象我们所希望的，但他能够有威望、有名声，不是没有原因的。

  (六)要使我们的干部在思想上武装起来，学习马列主义，掌握马列主义的武器。

  有一百个至二百个真正精通的马列主义者，中国革命问题就可以说解决了一半。所以必须用一切方法使我们的干部在工作中学习，在学校中学习马列主义。组织干部的学习小组--列宁主义小组之类。任何干部均应以“不知为不知”，放下自己的架子，老老实实的来学习。在中国现在有很好学习的条件，不必一定到苏联去“留学”。

  (甲)应该利用一切具体事实，宣传抗战中民族英雄们与烈士们的伟大事业，发扬为民族、为国家而牺牲奋斗的精神，指出抗战中的困难，及其必然胜利的前途，以造成民族自信心，克服困难的顽强性，以击破民族失败主义。

  应该利用中华民族过去历史上一切伟大的事迹与人物，宣传中华民族的伟大，以造成民族自尊心，以击破投降妥协的心理。

  (乙)应该不断破坏敌人、汉奸、托派，挑拨离间的阴谋诡计与破坏作用，反复说明民族的团结统一是战胜日寇的重要条件，暴露敌人的凶恶残暴兽行的具体事实，暴露国内的一切黑暗面。

  (丙)诚心诚意拥护孙中山先生的，宣传。用马列主义的方法，来研究，发展其积极方面，使之在抗战建国中有进一步的发展。拿住这个武器去同各种反民族、反民主、反民生的思想做斗争，打击托派分子、顽固分子对于的曲解。要在实际上证明马列主义是的好朋友，是可以帮助的实现的。

  (丁)宣传马列主义，提高全国的理论水平。特别要注意于以马列主义的革命精神与革命方法，去教育员与革命青年。并以此去研究中国革命的实际问题，研究中国历史与中国文化的各方面。要认真的使马列主义中国化，使它为中国最广大的人民所接受。认真批判各种不正确的思想。

  (戊)在理论上，在事实上，宣传是中华民族中优秀分子的党，它继承着中华民族革命的传统，负担着解放民族与人民的历史使命，以最后打破是外国搬来的不适合于“国情”的恶意宣传。

  (A)向全中国人民说话。(B)使我们的话为大众所了解。(c)多采取谦逊的、商讨的、和平的、合于中国民族习性的形式。(D)不要太抽象、太刻板、太偏激，而要生动、活泼、具体，带有充分的科学性与说服性。

  (A)理论与实际的联系，特别着重于马列主义的革命精神与方法的教育，着重于拿实际问题来说明马列主义的原则。(B)依照程度，由浅入深，由近(中国)到远(外国)，由具体到抽象，由少到多；以启发、发挥自动性、真能懂得为原则；别贪多，不要好高鹜远，多采讨论方式。

  (A)新党员训练班--流动训练班，临时训练班(个别工作的需要)。一个星期至一个月的学习时间。功谁一般可有：统一战线，党员须知，军事常识等。(B)普通党校--做过支部或区委工作的同志。一个月至三个月的学习时间。功课一般可有：统一战线，党的工作，军事训练等。

  (C)中级党校--区委、县委工作人员。一个月至三个月的学习时间。功课一般可有：社会科学常识、统一战线、党的建设，军事常识等。由省委、区党委、中央局、中央办理。(D)专门人材训练班--县政、游击、财政、公安局等干部的训练。由省委、区党委、中央局、中央办理。(E)高级党校----三个月至六个月。由县委以上的特殊人才组织之。功课一般可有：列宁主义、政治经济学、中国革命运动史与中国问题，党史与党的建设。由中央直接办理。(F)马列研究院--无定期，理论干部与教员的培养。(G)统一战线的学校。(子)普通军政学校(随营学校，教导队，训练班)。吸收普通革命青年。一个月至三个月的时间。各军队、各根据地均办。功课一般可有：社会科学常识，统一战钱，军事常识等。(丑)抗日军政大学。三个月至六个月的时间。内中可分政治工作系，军事系，及较高干部的培养。在中央所在地办。

  (丙)中央与各中央局宣传部的责任：供给各地教员、教材、教育计划、研究讨论大纲。

  (丁)各地方党应负责供给高级党校及马列研究院以需要的学生。而中央、中央局方面则一般保证送来学生“退回原籍”。

  (戊)理论干部的培养与理论人材的搜集。搜集理论人材，文化方面的名人与名教授。搜集文化程度很高，有发展前途的党员加以培养。搜集精通中国旧学的学者(老先生在内)。

  估计到中国政治经济发展不平衡，地区辽阔，交通不便，战争的环境，再参考过去工作的经验，中央与地方党的关系，应确定如下的原则：

  地方党必须严格执行中央的政治路线、决议与决定，不得有任何反对中央的言论与行动。对于中央有不同意见时，应直接向中央提出，不得向下面宣传或传这。地方党部必须严格遵守党的铁的纪律。

  (乙)但中央对于地方党的指示，必须估计到各种可能的变动，而带有弹性与伸缩性，给地方党以机动的余地。中央应更多注意于全国的政治问题与正确的政治路线的把握(掌舵)，研究与总结全国各地党、政、军、民的工作经验与教训，给地方党以帮助，对地方党的错误以及时的纠正。

  (丙)中央应注意于培养地方党在之下独立工作的能力与勇气，使他们对党的坚定性与临机应变适当的配合起来。对地方党的错误，多采取教育说服的方法。对地方党内部的问题，没有必要时，均由他们自己解决。

  (丁)地方党应养成服从中央，尊重中央与信任中央的领导的优良传统。要善于在中央的统-方针下，拟出适合于当地情况的工作任务与工作规划，主动的、负责的、勇敢的在当地实现中央的方针。不要事事依赖中央，而要自动的创造出更多的具体办法来实现中央的方针。要反对清谈主义与公式主义的倾向。

  (甲)在全国组织几个中央局，如北方局、中原局、东南局、南方局等，由中央直接指导，并代表中央直接指导各地方党。

  (乙)在敌后方，改变省委的组织为区党委(如冀察晋区党委、冀晋豫区党委、冀鲁豫区党委等)。在敌人占领的中心城市与交通要道，可组织“点线委员会”。

  (丙)中央局直接领导几个区党委或省委，在区党委，省委下为地委，中心县委，或县委，分区委，支部。支部应以编村或联保组成之。

  (丁)中央应有各种地方工作委员会，研究与注意各中央局及其所属党部的工作，并经常向中央提出意见，经过中央给各中央局以经常的指示与帮助。

  (戊)每一地方的一切党、政、军、民的工作的领导，均统一于当地最高党部，以提高党的威信，在各方面工作的同志中，造成党为一切工作的唯一领导者的信念，各种党团均属当地的最高党部，无自己的领导系统(如过去的铁路党团)。

  (甲)上级党部(中失、中央局、区党委、省委)，为了了解与反映下级党部的详细情况，以便利于给它以具体的相示，应有若干巡视员。巡视员的任务，一般的传达中央[上级]意见，考察地方党工作情况，提交中失〔上级〕。他们对地方党提出自已的意见时，只能作为建议，没有决定权。只有在上级党部特别委托时，才有此权力。

  (乙)上级党部应定斯的召集地方党负责同志来讨论各地工作。在情形允许时，应经常召集各地方党委书记或部长的联席会议，检阅工作与总结工作的经脸，以推动工作的发展，下级党有责任经常把工作情况报告上级。会议不在多，而在确能解决下级党部所发生的问题。会议相隔时间可长些，但每次开会时间也以长些使有结果为有利。

  (丙)经常检阅工作执行的程度，是推动工作前进，保障任务完成的最主要的办法。这种检阅，首先就是要在实际在做的工作中认识干部，考察干部，其次，就是正确认识执行机关的优点与缺点，第三，就是考验党的决定或工作规划本身的正确性与不正确性(斯大林)。

  (丁)在检阅工作之后上级党部对下级党部工作的指示，要具体扼要、简单、明了，切忌长篇大论，不得要领。

  (戊)领导机关的集体领导，并不妨碍一定时期内某些同志的分散行动。但在目前新党员多，干部缺乏的情况下，领寻机关的同志应更多注意于干部的教育工作(如多办各种训练班，各种会议的准备等)。

  (己)党委的工作规划，应该格外的简单，只定出一段时间内确能实现的具体任务。要有中心，--从中心发展到其他。要有一定的步骤。这是工作中的一种“节奏”。

  (一)抗战以后，公开工作与秘密工作的联系，在全国发生了基本的变动。这表现在：(甲)抗日救国成为合法的了。(乙)求得了基本的合法的地位。(丙)合法的范围扩大，秘密工作的范围缩小了。

  (甲)在日宜占领区内的公开工作与秘密工作，不但党秘密，抗日救国也是秘密的。在那里的党要紧缩，但可以组织较为广泛些的救国团体(同反动时期不同)。那里，应看到利用合法，及打入汉奸组织中去的重要。

  (乙)在陕甘宁边区不但抗日救国公开，党主要也是公开的。但某些地区，如边区周围的邻近地区，精干的秘密党的组织仍然重要。

  (丙)在八路军活动的敌后方及其占优势的根据地，抗日救国的活动一律公开，八路军军政人员一律公开，党的个别负责同志与机关公开外，一般党的组织与党员仍有秘密的必要：(甲)不使党过分的突出，吓退友党、友军、友邦。(乙)准备形势不利时的退却。

  (甲)抗日救国工作可以公开做；有一小部分中央负责人及八路军、新四军的人可公开活动，公开设立机关与办事处；公开或半公开的出版机关报；

  (乙)但在中，他们的军队中，政府中，一般党员如果暴露了自己是党员时，则立刻会受到打击与限制；

  (甲)员仍用抗日救国的积极分子或普通群众的面目参加一切公开的活动，不暴露自己是党员及党的组织。要以埋头苦于的精神，去进行持久的工作，多推动非党的进步分子及的积极分子来带领工作，特别在党员已经取得支配地位的组织内注意不暴露自己。

  (乙)争取党的某些领导者与机关的公开，在扩大党的影响上，推动统一战线上，是必要的，已经取得合法地位的党员(如国民参政员)，应大胆的进行公开的活动。

  (丙)应该使公开工作与党的秘密工作划分清楚，使公开的同志与机关同秘密的同志与机关划分清楚，同时保持正确的联系。这必须：(A)在公开组织中已经取得一定领导地位的党员，不要同时担任党的秘密工作，而且党应想出特别办法，使之不暴露自己，如不编入支部，及同个别负责同志发生关系等。(B)做党的秘密工作的负责同志，一般的应保持他们的秘密，埋藏在普通的群众中间，不担任负责的公开工作。

  (丁)绝对禁止将党内的秘密消息与决定等告诉同本消息本决定等无关的同志。祭止同志间发生不必要的关系(如通讯等)。

  (戊)党的绝对秘密的指示，均用口头传达，不用油印或复写。党的文件的写法，应该准备即使失去也不要紧。任何一个时间里不应在党的文件上刊物上发表党员的数目字，党所领导的武装力量与团体等。

  (五)在公开与秘密工作的联系上，应该纠正一种以为现在党不必再注意秘密工作的错误观点。教育同志们严格注意秘密工作规定。但必须教育同志们了解，现在的秘密工作同过去的已经有了根本的不同。今天主要的工作方式，是公开的、合法的、抗日救国的活动，今天必须坚决打破过去地下党时代的那种狭窄的秘密活动方式，特别在敌后方与战区。

  (六)当全党同志愈是深入到群众运动中去，愈是能够团结广大的群众在自己的周围，愈是能够同群众打成一片(说群众话，过群众一样的生活、同群众密切联系着)，则党的秘密愈是容易保持。所以在保持党的秘密方面，特别应强调这一积极的方面。

  (一)有计划的发展党员，建立支部，使党成为全国性的、群众的、布尔什维克的党--是目前中心任务之一。

  (乙)我后方应短小精干些。发展速度慢些。质要高。机关应紧缩些。过去“平均发展”及“发展一倍党员”的口号的错误。

  (乙)发展到某些特定的程度后，需要一时期的清理，整顿与巩固(消化)，然后再发展。

  (四)保证全党内工人、雇农、手工业者，劳动农民占优势。但许多地方党在开始时，多吸收革命知识分子，不是坏倾向，而正是一般的规律。党一般的要经过革命的知识分子的帮助，而深入到下层群众中去。

  (六)从上而下的建立党，与从下而上建立党，大机关与小机关，均依情况来决定。

  (七)新党员的教育与党的生活，应不断在斗争中，特别在困难的情况下，考验他们，锻炼他们。

  (八)关于青年党员与妇女党员。在支部中为了工作便利组织青年小组与妇女小组是可以允许的。这种小组可分别由支委青年干事或妇女于事管理。

  (九)关于特别党员。凡党员处于特别地位，而不过一般党的组织生活者，谓之特别党员。

  (三)统一战线的阴暗方面，表现在我们同志的某一些程度的麻木不仁，以及个别环节的腐化与蜕化。

  (甲)经常用具体事实揭破敌人友党的阴谋诡计，以教育同志。(乙)加强党内马列主义的教育。(丙)常常检验核查工作与工作的机关。(丁)经常审查于邹。(戊)同各种倾向与两面派及挑拨离间的活动作斗争。

  (甲)在敌后方、战区、边区、我后方等，发展民主的程度不应相同。(乙)在秘密工作条件与战斗情况允许下，应大胆的发展党内民主。

  (甲)召集必要的经常的会议，大会，集体讨论，共同决定问题，交换意见与总结经验，报告工作等。

  (甲)便利于动员党员同志执行党的任务；(乙)便利于给党员同志以党的教育；(丙)更能巩固党的团结一到(丁)便利于交换经验，总结经验；(戊)更能提高党员的积极性。

  (甲)采取上级指定下级，命令下级的方法；(乙)给少数同志甚至个别同志以全权解决一定问题的办法；(丙)但只要情况允许，就应发展民主。

  (六)培养遵守纪律的习惯--纪律的重要特别在战争中，秘密工作中。纪律的内容即是：

  (甲)少数服从多数；(乙)下级服从上级；(丙)个人服从团体；(丁)全党服从中央。

  (七)反对党内压制民主，压制自我批评的倾向。但同时反对极端民主化，破坏纪律(不受调动，讨价还价，破坏党的决定，自由批评上级等)，及无原则的派别斗争。

  (一)团结的重要。敌人的阴谋诡计，是在破坏我党伊团结。上级的团结与下级的团结，与上下级间的团结淀重要。特别是中央内部团结，有决定的作用。

  (甲)一致的政治路线与组织路线。(乙)工作中的原则性，党的利益高于一切(反对无原则的派别斗争，个人利益高于一切)。(丙)服从组织决定，服从党规党法，学守党纪。(丁)发展党内民主，发扬自我批评。(戊)养成同志间互相尊重(尊重主要领导者的意见)、信任、友爱，共生死共患难的精神。(己)谦逊和气的工作态度。(庚)经常同破坏党内团结的言论与行动做斗争(如挑拨离间，两面派的行动)。

  (三)我们的党是团结的，但必须巩固此团结。因为造成不团结的客观与主观的条件，任旧存在着。这些条件如下：

  (甲)目前正在抗战的困难的转变关头。(乙)地区的分割，独立自主的分割领导的不可避免。(丙)领导人一言一动在全国人民中的影响的广大。(丁)敌人的挑拨离间与破坏的活动。(戊)党内新党员新干部及小资产阶级出身分子的众多，无政府的自由主义倾向的存在。(己)过去关于这方面的教育不够。

  (四)但是只要我们大家努力，特别是到会的同志大家努力，这些困难是容易克服的。这里我们有着克服困难的优良的条件，这就是：

  (甲)有一大批党的中心干部。(乙)中央的极高的威信，中央主要领导者同志的极高威信。(丙)中央有正确的路线与策略。(丁)全党同志均要求巩固团结，

  (二)如何建立强大的统一战线，如何使党成为强大的党，概括起来，一定要具有下列四个条件：